| 轄15年，重慶從蹣跚學步的孩子長成了朝氣蓬勃的少年，其間每一步，都離不開黨中央、國務院的親切關懷，都離不開中央機關、國家部委與兄弟省區市的傾情幫助——
15年殷殷重托 15年深情厚誼
——重慶直轄市設立15周年綜述 記者 張雪峰 文峰
1997年6月18日，重慶——中國最年輕的直轄市正式掛牌。當天，重慶人在解放碑掛起“我們直轄了”的橫幅，興奮之情溢于言表。
時光荏苒，轉眼15年。
15年間，這座集大城市、大農村、大庫區、大山區于一體的直轄市，不斷開拓創新，負重前行。
15年間，這個在西部的直轄市實現了經濟發展、社會穩定和文化繁榮，由“打基礎、建平臺、增后勁”階段躍升到“求突破、上臺階、大發展”階段。
正如每一個孩子的成長，都離不開父母的悉心呵護，離不開兄弟姐妹的無私扶持。作為年輕的直轄市，15年間，重慶一點一滴的進步，都伴隨著黨中央、國務院的殷殷重托，受益于中央機關、國家部委和兄弟省區市的深情厚誼。
在重慶直轄市設立15年之際，3300萬重慶人民牢記這份濃濃深情，且歷久彌新！
殷殷重托，
為重慶發展定向導航
15年前，作為老工業基地，重慶改革發展任務艱巨；同時三峽移民搬遷、庫區建設任務十分繁重，扶貧攻堅難度巨大，體制性、結構性矛盾突出。正如全國政協一位領導總結的：重慶集大城市、大農村、大庫區、大山區，貧困地區和少數民族地區為一體，是中國國情的縮影。重慶直轄市設立之初所面臨的種種困難，讓許多重慶人難以忘懷。
翻看當年的統計報表，重慶的各項指標是這樣一副模樣：全市總人口中農業人口占80.9%，人均GDP僅550美元，比全國平均水平低近30個百分點。庫區移民上百萬，且用地環境十分差，平壩不足3%，上千萬人居住在高山區域。國企包袱沉重，規模以上工業企業虧損達11億元……
年輕的直轄市要走向何方？怎樣才能披荊斬棘，開創發展新路？
經歷成為直轄市的喜悅之后，重慶人民在市委、市政府的帶領下，迎難而上，頑強拼搏，不懈探索，但更期盼傾聽中央的聲音。
直轄市設立后的第二年，1998年3月，全國“兩會”期間，時任中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席江澤民來到了重慶代表團。
此前的1994年，江澤民同志在視察重慶時曾題詞：“努力把重慶建設成為長江上游的經濟中心”。這次，他又向重慶交辦了“四件大事”，即按期完成移民任務、振興老工業基地、加快農村經濟發展、加快生態環境保護和建設。
“兩會”閉幕不到一個月，江澤民同志又赴渝考察，看望企業職工、庫區移民和種植、養殖專業戶，為重慶鼓干勁增信心。
2007年初春，重慶在國務院新聞辦舉行新聞發布會，向世界媒體宣布：“中央交辦的‘四件大事’基本完成！”
當時，重慶的GDP增至近4000億元、人均GDP增至1749美元，兩個數據均是10年前的3倍。借助于區位優勢和基礎設施建設提速，重慶已經能承載地區產業發展，具備了成為增長極的潛質。
這一年的3月8日，同樣是全國“兩會”期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤來到重慶代表團，為重慶發展定向導航。
“今年是重慶直轄市設立十周年，經過十年的發展，重慶已站在一個新的發展起點上。”站在歷史節點上，胡錦濤總書記為重慶作出了“314”總體部署，要求把重慶加快建成西部地區的重要增長極、長江上游地區的經濟中心、城鄉統籌發展的直轄市，在西部地區率先實現全面建設小康社會的目標。
胡錦濤總書記還特別強調，形勢越好，越要保持清醒的頭腦；條件越好，越要保持艱苦奮斗的優良傳統。重慶廣大干部要進一步增強憂患意識、公仆意識和節儉意識。
當年7月，重慶遭受百年不遇的特大暴雨洪災。危難時刻，胡錦濤總書記又親赴重慶，看望受災群眾和企業，安定人心，鼓舞士氣，激勵發展，把黨和國家深深的關懷、關心之情，傾注進千千萬萬百姓心間。
就這樣，在重慶改革發展的關鍵時期，在重慶遭遇自然災害的困難時刻，中央領導同志都給予親切關懷，殷切期望。他們的關心關懷、高瞻遠矚，讓3300萬重慶人民信心倍增，發展方向更清，目標更明，干勁更足。
傾情關懷，
促重慶打造最優環境
“重慶直轄市設立15年，印象最深的是，黨中央、國務院對重慶高度重視，親切關懷。”市發改委主任楊慶育感慨地說，中央從戰略層面明確重慶定位，加大政策、財政支持力度，“為重慶改革發展營造了良好的環境。”
這個判斷有著充足的事實依據。打開《重慶年鑒》，15年里，寫滿了鼓舞人心的大事、好事，樁樁件件，重慶人民都銘記心間——
2000年，國家啟動西部大開發戰略。十多年間，重慶1.8萬多家企業受益于15%所得稅政策，減免稅收幾百億元；中央的財政轉移支付力度加大，相當于重慶本級財政支出的30%以上；重慶50多個項目納入國家重點工程，總投資5000多億元，渝懷鐵路、遂渝鐵路、城市輕軌、蘭州至重慶輸油管線等一批重大基礎性工程建成投用。
2005年10月，第五屆亞太城市市長峰會在渝開幕，124個城市市長聚首山城。這是該峰會首次落戶亞洲及發展中國家，而中央將會址定在了重慶。
2007年6月，經國務院同意，國家發改委正式批準重慶市為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，賦予重慶為全國改革探路的重大戰略使命。
2008年11月，國務院批準設立中國第一個內陸保稅港區和第一個“水港+空港”雙功能保稅港區——重慶兩路寸灘保稅港區。
2009年1月，國務院出臺《關于推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》，賦予重慶“12+7”重大政策。文件用77次“加快”、7次“率先”，表達了對重慶的“其情殷殷，其心切切”。
2010年2月，國務院批準設立西永綜合保稅區。同年5月又批準設立兩江新區，這是繼上海浦東新區、天津濱海新區之后，我國第三個、內陸唯一的國家級新區。
2011年3月，國務院原則通過《成渝經濟區區域規劃》，為重慶與成都——西部最具活力的兩座城市，實現“雙核共振”，帶動區域發展，指明了方向，打下了基礎。
2011年10月，國務院正式批復同意修訂后的《重慶市城鄉總體規劃（2007-2020）》，明確重慶作為國家中心城市的重要定位……
“細讀每一項決策，都契合重慶實際，都是‘實打實’。”楊慶育說，目前，重慶集三峽庫區政策、少數民族政策、西部大開發政策以及國發〔2009〕3號文件有關政策于一體，已經成為西部乃至全國政策最優惠的地區之一。
上述每一項政策的落實，都釋放出巨大的連鎖效應，破解了一個個制約重慶發展的難題。
僅以國發〔2009〕3號文件為例，目前，文件提及的53個大項目均有重大進展。其中，襄渝復線鐵路、團結村鐵路樞紐、黔江機場、宜萬鐵路等7個重大項目已建成或基本完成，蘭渝鐵路、渝利鐵路、江北機場擴建等一批項目正加緊建設，小南海水電站、大型清潔能源等一批難度很大的項目，也取得突破性進展。
黨中央、國務院的高度重視和親切關懷，成為重慶優化環境、深化改革、科學發展的強大動力。
無私幫扶，
助重慶攻堅克難
前不久，忠縣三匯鎮羅嶺村農民方義洪，告別了居住多年的磚坯房，搬進了新建的3層小樓。而他原來的宅基地，被復墾為耕地，形成的0.72畝建設用地指標，以“地票”形式交易。
很快，方義洪拿到了7萬多元的交易收益。用這筆錢，他在客廳裝上了液晶電視，屋頂安上了太陽能熱水器，“正是有了這筆錢，我才能搬進新家。”
2008年12月4日，重慶農村土地交易所掛牌成立，“地票”試驗正式啟動。短短3年，交易“地票”148億元，不僅增加了耕地，使城市獲得發展空間，還讓方義洪等普通農民得到了實惠。
“地票”交易“一舉三得”，重慶能夠在全國率先探索，得益于2008年8月國土資源部與重慶市政府簽訂的戰略合作備忘錄。備忘錄明確支持重慶設立農村土地交易所，探索土地利用新機制和耕地保護新模式。
除了國土資源領域，重慶在改革領域獲得的先行先試權還有很多。
教育部和衛生部分別與重慶簽訂合作協議，確定重慶為國家統籌城鄉教育綜合改革試驗區和統籌城鄉衛生發展試驗區；司法部和環保部分別同意重慶市開展統籌城鄉司法行政工作和環保工作試點；財政部在重慶試點深化農村綜合改革試點……
截至目前，重慶市政府已與中央機關、國家部委、科研機構、中央企業、金融機構簽訂了86個戰略合作協議，涉及事項600多項。部市合作的不斷深化，不僅給重慶帶來了項目和資金，還有力支持了重慶的重大改革創新。
與中央機關、國家部委的支持相呼應，在重慶改革發展中，各個兄弟省區市同樣給予了無私幫助。
1992年以來，20個兄弟省區市響應黨中央、國務院號召，采取政策扶持、項目投資、技術交流、人才培訓、資金幫扶等多種方式，推動重慶庫區經濟社會發展。
截至去年底，20個對口支援省區市，累計到位資金671億元，其中，經濟合作項目資金643億元，社會公益類項目資金28億元。
廣東省對口支援巫山，開通了巫山第一部程控電話，修筑了第一條水泥硬化公路，建設了第一座通往鄉鎮的國家電網變電站。“三個第一”，至今還掛在巫山人民嘴邊。
移民遷建過程中，江蘇省迅速籌集資金，幫助云陽縣搬遷改造了49 所淹沒學校，占了淹沒搬遷學校總量的 2/3。如今，云陽縣121個社會事業項目，無不傾注著江蘇人民的濃濃深情。
在對口支援三峽庫區過程中，山東省先后實施庫區經濟合作項目逾百項，投資累計超過25億元，每年用于扶持庫區發展的社會公益資金多達上千萬元。濟南、煙臺、威海等14個地級市還“一對一”對口扶持我市14個國家級貧困縣。
為幫助庫區實現“搬得出、穩得住、逐步能致富”的目標，上海、廣東、浙江、江蘇、福建、山東等兄弟省市既主動“輸血”，又幫助庫區“造血”。南京紅太陽、恒順醋王、上海拉法基、杭州娃哈哈、北京匯源、廣東格力、江蘇常柴、福建永輝、山東如意等一大批名優企業紛紛落戶庫區。
國務院三峽工程建設委員會副主任、三峽辦主任聶衛國如此評價對口支援工作：“促進了庫區移民搬遷安置，加快了庫區產業結構調整，改善了庫區基礎設施條件，推動了庫區社會事業發展。”
如今，隨著三峽工程后續工作的啟動，兄弟省區市對重慶的支援、與重慶的合作也在繼續深化。據統計，截至目前，重慶與全國30個省區市建立了經貿合作關系，與11個省區市簽訂了戰略合作協議。
內因是事物變化發展的根據，外因是事物變化發展的條件。重慶直轄市設立15年，黨中央、國務院的重視支持，中央機關、國家部委和兄弟省區市無私幫助這個外因，與重慶人民負重自強、奮斗不息的內因聚合，最終催生了山城的巨變。
截至2011年，重慶GDP總量突破萬億元，人均GDP達5400美元，已接近全國平均水平；城市化率達到55%，交通、金融、教育、商貿、科技等，對周邊地區的輻射服務作用不斷增強。
一座繁榮發展的西部直轄市，正在崛起！
轉載于重慶大渝網(重慶日報) |
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