| 全國(guó)首部基本公共服務(wù)規(guī)劃 2015年解決教育不平衡問題
國(guó)務(wù)院近日正式印發(fā)了《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》。這是我國(guó)第一部國(guó)家基本公共服務(wù)總體性規(guī)劃。
為逐步解決我國(guó)城鄉(xiāng)和區(qū)域間基本公共教育不平衡的問題，《規(guī)劃》提出，2015年將實(shí)行縣（市、區(qū)）域內(nèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)教師編制和工資待遇同一標(biāo)準(zhǔn)，以及教師、校長(zhǎng)交流制度，逐步取消義務(wù)教育階段重點(diǎn)校和重點(diǎn)班。
重慶晚報(bào)記者 湯寒鋒
提高津補(bǔ)貼城市教師流向農(nóng)村
重慶市教委主任周旭表示，我市已出臺(tái)一系列政策促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，其中就包括要求以教師交流為重點(diǎn)致力辦好每所學(xué)校，并明確提出2015年前，要讓義務(wù)教育階段學(xué)校不再分重點(diǎn)學(xué)校，不分重點(diǎn)班。
周旭說，我市要求建立城市（城鎮(zhèn)）學(xué)校教師學(xué)區(qū)（片區(qū)）循環(huán)任教制度，城市（城鎮(zhèn)）學(xué)校每年在同一學(xué)區(qū)（片區(qū)）加大教師交流力度。提高農(nóng)村學(xué)校教師津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城市學(xué)校教師向農(nóng)村流動(dòng)。
市教委將大力推進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校改造，辦好每一所學(xué)校。
同時(shí)，我市將通過提高義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)生均標(biāo)準(zhǔn)，加大教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，將中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府預(yù)算，按照市、區(qū)（縣）兩級(jí)配比安排教師津補(bǔ)貼等舉措來提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，嚴(yán)禁學(xué)校依靠擇校亂收費(fèi)解決教師津補(bǔ)貼。
全市民辦學(xué)校將有4000余所
《規(guī)劃》要求，推動(dòng)基本公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化，加快建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的基本公共服務(wù)供給模式。
市教委主任周旭說，幾天前我市剛召開了加快民辦教育創(chuàng)新發(fā)展座談會(huì)，專門提出對(duì)民辦教育提出一系列財(cái)政扶持、土地、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，整個(gè)“十二五”期間，全市將吸引30億元社會(huì)資金投入辦學(xué)。
根據(jù)《重慶民辦教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2012-2015年）》（征求意見稿），到2015年，全市民辦學(xué)校數(shù)量將達(dá)到4000余所，在校生人數(shù)110萬人，全市民辦學(xué)校固定資產(chǎn)達(dá)到100億元。
在財(cái)政扶持方面，從2013年起，市區(qū)縣財(cái)政設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，列入當(dāng)年財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算。按照我市對(duì)民辦學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助制度，普惠性民辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為400元/年；承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校，生均公用經(jīng)費(fèi)與公辦學(xué)校執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)民辦高中、民辦中職、民辦高校，由市區(qū)縣財(cái)政按照收費(fèi)和生均支出水平的一定比例給與補(bǔ)助。
基本權(quán)益不分戶籍
正在研究異地高考
昨日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才介紹《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》有關(guān)情況。
胡祖才表示，將來基本公共服務(wù)要成為群眾的基本權(quán)益，跟戶口、戶籍地逐步分離，由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展。流動(dòng)人口的義務(wù)教育要以流入地（接收地）為主予以提供。
在被問及子女隨父母異地高考會(huì)不會(huì)涵蓋在《規(guī)劃》中時(shí)，胡祖才回應(yīng)：“至于高考，已經(jīng)超過了基本公共服務(wù)的范圍，但教育部已經(jīng)明確方向，相關(guān)政策也正在研究。現(xiàn)在一些地方也在進(jìn)行探索。”
他表示，“總的來說將來基本公共服務(wù)要跟戶口、戶籍地逐步分離，實(shí)際上基本公共服務(wù)要成為群眾的基本權(quán)益。”
醫(yī)療異地報(bào)銷很快實(shí)現(xiàn)
《規(guī)劃》要求，到2020年，爭(zhēng)取基本實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。這是不是意味著到2020年，比如異地高考會(huì)一并消失？
胡祖才稱：“基本公共服務(wù)均等化包括八大領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)的速度也可能是不一樣的。像醫(yī)療衛(wèi)生，正在深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。其中對(duì)醫(yī)保中的一個(gè)重要任務(wù)就是要加快區(qū)域之間轉(zhuǎn)移接續(xù)，要盡快實(shí)現(xiàn)異地報(bào)銷。所以我認(rèn)為，這些方面可能會(huì)很快推進(jìn)，特別是異地報(bào)銷會(huì)推動(dòng)的比較快。制度接續(xù)，也在進(jìn)行試驗(yàn)，也會(huì)逐步推開。總的取向是要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口進(jìn)行擴(kuò)展，這是非常明確的。”
據(jù)法制晚報(bào)
從生到老
城鄉(xiāng)均貧富
《規(guī)劃》明確了“十二五”時(shí)期基本公共服務(wù)的范圍和項(xiàng)目。在基本公共教育、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、基本社會(huì)服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、基本住房保障、公共文化體育及殘疾人基本公共服務(wù)領(lǐng)域，確定了44類80個(gè)基本公共服務(wù)項(xiàng)目。
這份規(guī)劃首次明確我國(guó)公民有權(quán)享受政府提供的基本公共服務(wù)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)，以及“提供基本公共服務(wù)是政府的職責(zé)”。《規(guī)劃》覆蓋的八個(gè)方面的服務(wù)項(xiàng)目，涵蓋了一個(gè)人從出生到終老各個(gè)階段生存與發(fā)展所需的基本公共服務(wù)。
鑒于目前城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)存在“貧富不均”現(xiàn)象，《規(guī)劃》明確要求，“十二五”時(shí)期，縣（市、區(qū)）域內(nèi)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)基本公共服務(wù)明顯提高。 |
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